Сетевое экспертно-аналитическое сообщество

Миссия

Об информационно-аналитической поддержке информатизации

Информатизация является одним из основных инструментов повышения качества и эффективности государственного управления. Однако для результативного использования ИКТ в системе госуправления требуется привлечение разноплановых специалистов, которые, с одной стороны, хорошо знают предметную область, а с другой — владеют современными информационными технологиями. Поколение таких технологий меняется в течение полутора–двух лет.

Кроме того, собственно управленческие технологии, используемые в системе госуправления, и, как следствие, административные бизнес-процессы в последние годы претерпевают существенные изменения: проектное управление, доказательная политика (evidence-based policy), бережливое управление (lean management) и другие подходы. Во многих случаях решение отраслевых и, тем более, региональных задач управления требует межведомственного взаимодействия, в том числе для исключения дублирования.

Всё вышеперечисленное значительно усложняет разработку и реализацию отраслевых и региональных программ и проектов информатизации и в итоге снижает эффективность расходования бюджетных средств на информатизацию.

Как свидетельствует опыт развитых стран, информационные технологии позволяют организовать постоянное удалённое онлайн-взаимодействие экспертов с различным набором компетенций для оперативного решения возникающих управленческих задач.

Ассоциация высоких технологий и цифровой инфраструктуры объединяет ИТ-специалистов из бизнеса, науки и госуправления и развивает сетевое экспертно-аналитическое сообщество (СЭАС) для решения следующих задач:

• экспертная поддержка разработки отраслевых и региональных программ (проектов) информатизации
• экспертиза и приёмка программ и проектов
• создание системы информирования по вопросам электронного правительства органов республиканского и регионального управления (рассылка по подписке тематических бюллетеней, специальных выпусков)
• анализ эффективности использования административных регламентов и бизнес-процессов и выработка предложений по их оптимизации
• подготовка ответов (аналитических записок и материалов) по запросам абонентов системы (оперативное консультирование)

По нашему мнению, создание такого экспертно-аналитического сообщества позволит существенно повысить эффективность информатизации системы госуправления.

Курирует комитет: госорганы и международное сотрудничество

Председатель: Свентицкий Алексей Васильевич

Положение

Актуальность проблемы

В XXI веке информационно-коммуникационные технологии (ИКТ) стали технологиями общего применения и основным инструментом повышения конкурентоспособности и роста уровня благосостояния населения развитых стран. Цифровая трансформация стала основным пунктом стратегической повестки дня — как на международном, так и на национальном уровне.

Однако эффективное использование этого инструмента остаётся сложной задачей в силу целого ряда факторов:

• высокая скорость технологических изменений — смена поколений информационных технологий происходит каждые полтора–два года
• всесторонность и глубина влияния ИКТ на функционирование органов управления и на их взаимодействие с бизнесом, населением и гражданским обществом
• постоянно усиливающееся и ещё недостаточно изученное влияние ИКТ на социально-экономические, политические и культурные процессы современного общества
• глобальность происходящих перемен, требующая согласования национальных информационных политик, учёта мирового опыта и не позволяющая ограничиться рамками одной страны

Принятие эффективных управленческих решений в сфере ИКТ на общегосударственном, отраслевом или региональном уровне требует участия разноплановых специалистов — как в области информационных технологий, так и экономики, социологии, теории управления и смежных дисциплин.

Для повышения качества таких решений в рамках Ассоциации высоких технологий и цифровой инфраструктуры действует сетевое экспертно-аналитическое сообщество (СЭАС).

I. Цель сетевого экспертно-аналитического сообщества

Содействие эффективному использованию ИКТ для социально-экономического развития Республики Беларусь путём повышения качества принимаемых управленческих решений и профессиональной поддержки цифровой трансформации.

II. Задачи сетевого экспертно-аналитического сообщества

1. Организация функционирования

• формирование расширяющегося сообщества экспертов, включающего представителей бизнеса, науки, образования, госуправления всех уровней и зарубежных специалистов
• формирование и актуализация профиля компетенций каждого эксперта
• организация взаимодействия между экспертами для обмена информацией, опытом и взаимного консультирования

2. Независимая экспертиза и мониторинг результатов

• экспертиза проектов нормативных правовых и технических актов, ведомственных нормативных документов
• экспертиза проектов программ и отдельных заданий
• мониторинг результатов программ и проектов
• экспертиза учебных планов и образовательных программ

3. Формирование временных экспертных коллективов (комиссий) для

• разработки отраслевых и региональных программ (проектов) информатизации и приёмки результатов
• реализации отраслевых и межотраслевых цифровых проектов
• анализа эффективности использования административных регламентов и бизнес-процессов и выработки предложений по их оптимизации
• оперативного консультирования — подготовки ответов, аналитических записок и материалов по запросам органов госуправления и субъектов хозяйствования

4. Создание системы информирования по вопросам электронного правительства и цифровой экономики

• подготовка и публикация для участников сообщества аналитических и прогнозных материалов
• рассылка по подписке органам республиканского и регионального управления тематических бюллетеней и специальных выпусков
• подготовка предложений по совершенствованию государственного регулирования информационной сферы
• ведение тематической электронной библиотеки по вопросам цифровой трансформации и электронного правительства (в мире и в Республике Беларусь), подготовка экспресс-бюллетеней, рефератов и обзоров
• информационная и экспертно-аналитическая поддержка органов государственного и регионального управления, профильных комитетов Ассоциации

5. Формирование корпоративных (отраслевых и региональных) онлайн-систем повышения квалификации служащих

• разработка программ непрерывного обучения для различных категорий госслужащих и специалистов отрасли
• формирование и обновление образовательного контента
• разработка методик контроля качества обучения

III. Порядок функционирования сетевого экспертно-аналитического сообщества

• онлайн-взаимодействие между экспертами осуществляется в рамках экспертно-аналитической сети Ассоциации, обеспечивающей обмен информацией, публикацию документов, совместную работу над ними, рассылку сообщений и новостей, формирование тематических подгрупп
• формирование экспертного сообщества и профиля компетенций осуществляется Ассоциацией высоких технологий и цифровой инфраструктуры совместно с профильными комитетами, участниками Ассоциации, Парком высоких технологий и отраслевыми партнёрами
• администрирование и техническая поддержка сети осуществляются секретариатом Ассоциации с использованием цифровой инфраструктуры HTDI и открытых программных решений

СЭАС — сеть, взаимосвязанная с профильными комитетами Ассоциации и их экспертами. На основе настоящего Положения комитеты и эксперты Ассоциации рассматривают кандидатуры и принимают во внешнее экспертно-аналитическое сообщество специалистов, обладающих необходимыми компетенциями для решения задач цифровой трансформации.

IV. Регламент функционирования

Для эффективного функционирования СЭАС и решения задачи повышения качества управленческих решений в сфере ИКТ необходимо разработать и применять регламент использования сообщества в рамках системы экспертизы и подготовки управленческих решений Ассоциации высоких технологий и цифровой инфраструктуры.